隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市化建設(shè)逐步擴(kuò)大，企業(yè)間的競爭也日益激烈，各種各樣的廣告充斥在我們周圍，其中就不乏涉及違法搭建的廣告牌，此類廣告牌如何識別和處置成為了關(guān)注的焦點(diǎn)。行政主管部門又是如何判斷戶外廣告牌是否違建，違建廣告牌的認(rèn)定依據(jù)是什么呢？如何處置違法搭建的廣告牌呢？
　　

　　一、戶外廣告牌是否取得規(guī)劃許可

　　
　　在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，任何建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)取得規(guī)劃許可，并且按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，沒有取得規(guī)劃許可或者未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的建筑物和構(gòu)筑物，以及超過規(guī)劃許可期限未拆除的臨時建筑物和構(gòu)筑物，都應(yīng)被認(rèn)定為違法建筑。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
　　
　　因此，大型戶外廣告牌作為構(gòu)筑物，在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，如果沒有取得規(guī)劃許可或者未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)，則應(yīng)認(rèn)定為違法建筑。
　　

　　二、戶外廣告牌用地是否違法

　　
　　戶外廣告牌占用土地的，應(yīng)取得土地主管部門批準(zhǔn)。違法占用土地的戶外廣告牌應(yīng)被認(rèn)定為違法建筑。
　　
　　一般來說，廣告牌違法占用土地有兩種情況：一是未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地，設(shè)立戶外廣告牌；二是對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，設(shè)立戶外廣告牌。這兩種情況下設(shè)立的廣告牌都應(yīng)被認(rèn)定為違法占用土地的違章建筑。
　　
　　廣告公司與村民簽訂《土地租賃協(xié)議》并在村民的承包地上設(shè)立廣告牌，屬未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地，并且改變了土地農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)，將農(nóng)業(yè)用地改成建設(shè)用地，屬用地違法。

　　三、廣告牌是否違反廣告法禁止性規(guī)定

　　
　　設(shè)立戶外廣告牌應(yīng)符合《廣告法》等法律規(guī)定。戶外廣告牌違反《廣告法》禁止性規(guī)定的，包括利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的，影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的，妨礙生產(chǎn)或者人民生活、損害市容市貌的和在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶或者縣級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域設(shè)置的廣告牌，應(yīng)認(rèn)定為違法建筑。
　　
　　在城市設(shè)置戶外廣告設(shè)施還應(yīng)當(dāng)遵守《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，大型戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。影響市容市貌的，或者沒有經(jīng)過審批的戶外廣告牌，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為違法建筑。
　　
　　因此，認(rèn)定戶外廣告牌是否違建，應(yīng)關(guān)注廣告牌設(shè)立是否獲得市場監(jiān)督管理部門以及市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的審批，是否違反《廣告法》的禁止性規(guī)定。
　　

　　四、對違建廣告牌的處置

　　
　　對于沒有取得規(guī)劃許可或者未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的廣告牌，由規(guī)劃行政主管部門主管；對于非法占用土地的廣告牌，由土地行政主管部門主管；鄉(xiāng)村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法廣告牌，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管；對于戶外廣告影響市容市貌等的，由市場監(jiān)督管理部門或市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管。
　　
　　在認(rèn)定戶外廣告牌為違建后，主管部門出具違法建筑處罰決定書，在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人不拆除違法建筑的，發(fā)送催告函，經(jīng)過催告仍不拆除的，作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除。侵占寶貴土地資源、影響城鄉(xiāng)形象、危害公共安全的違法建筑，應(yīng)當(dāng)拆！
　　
　　負(fù)責(zé)拆違工作的行政主管部門，在認(rèn)定廣告牌違建的過程中，應(yīng)關(guān)注廣告牌是否經(jīng)規(guī)劃審批、用地是否合法、是否違反《廣告法》等法律法規(guī)，在違建廣告牌的處置中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，保證程序合法合規(guī)。